苗圃

　　□本報記者陳東升
　　□本報見習記者王春
　　在今年4月舉行的建設平安浙江10周年紀念大會上，溫州市連續第五年獲得“浙江省平安大市”稱號。
　　由於曾經連續4年發生平安考核“一票否決”事項，溫州曾一度成為平安創建落後地區。知恥而後勇，從2009年開始，溫州直面現實、攻堅克難，連續5年躋身浙江省平安大市行列，實現平安創建從“四連光”到“五連創”歷史性飛躍。
　　近日，《法制日報》記者在溫州採訪，記錄下一個又一個平安創建小故事。這些發生在甌江南北的故事，述說著溫州平安建設的大進步。
　　鹿城:58分鐘破獲綁架案
　　鹿城區是溫州的主城區，全區流動人口數接近常住人口，治安形勢複雜。為讓老百姓安居樂業，鹿城公安分局近年來建立起“一呼百應”快速反應機制，以快制快，對重大突發性案件快速應急處置。
　　前不久，溫州市區一名女子駕駛保時捷跑車在鹿城區虞師里被綁架，綁匪索要30萬元贖金。接到報警後，鹿城警方立即啟動“一呼百應”快速反應機制，派出所、便衣、刑偵、特警等警力迅速形成核心圈、周圍圈、外圍圈三圈警力布點，開展地毯式排查。10分鐘後，路面便衣民警發現被劫持車輛並實時跟蹤守候，案發僅58分鐘，犯罪嫌疑人就被成功抓獲歸案，人質毫髮無損。
　　“平安不平安，讓數據來說話。”鹿城區委政法委副書記謝成龍介紹，鹿城通過健全社會治安防控體系，全區18個治安亂點全部整治驗收，刑事發案同比下降32%，“兩搶”案件下降47%。
　　樂清:10年織就群防群治網
　　白鷺嶼村位於樂清工業區，是一個有著1萬多名外來務工人員的村落。每當夜幕降臨，村治安巡邏隊隊員都會準時來到村綜治工作站集合。
　　村民老張記得，十年前的白鷺嶼村治安狀況很不好，打架鬧事、小偷小摸現象時有發生。變化出現在2004年，樂清市當年開展了“平安千村”工程歷經十年，織起一張群防群治大網，聚小安成大安，基層平安構築起全市大平安。
　　樂清市委政法委副書記黃道強介紹，在“平安千村”工程基礎上，樂清市近年來開展平安綜治“雙基”工程建設和“網格化管理、組團式服務”，以科學考核評價實績，進一步夯實平安創建的基層基礎。
　　瑞安:7小時調處鄰村糾紛
　　從2012年開始，瑞安市加大投入建成社會應急聯動指揮中心，以公安110指揮中心為龍頭，以102家應急成員單位為主體，社會應急聯動體系由分散向合成轉變，有效提升應急處置能力。
　　塘下鎮駝山社區十多個村要從山上引水，鋪設的自來水管道須經過甌海區仙岩街道，當地村民不肯，雙方起了言語衝突，眼看就要演變成群體性事件。網格信息員立刻將情況上報塘下鎮指揮中心，市社會應急聯動中心立刻介入，動員多方協調，僅用7個小時，就促成雙方達成補償協議。
　　“像這類矛盾牽涉多個街道，指揮中心快速反應，統一協調的功能優勢就凸顯出來。”瑞安市委政法委副書記林紹宵說，複雜的矛盾糾紛能夠及時處置，得益於網格工作落地，去年收集的7966條矛盾糾紛線索，僅有28條報送到市指揮中心處理，其他全部在村鎮化解。
　　蒼南:70志願者促鄰裡守望
　　看到黃茂達上門探望，85歲的溫春梅老人一把拉住他，親熱的不得了。黃茂達今年62歲，自願擔任山北底村殿邊片區守望員，重點服務高齡、空巢老人和殘障人士。“鄰裡相幫，這是應該的，將來我年紀大了，也希望鄰居來幫我。”他動情地對記者說。
　　蒼南縣在靈溪鎮滬山社區山北底村試點“鄰裡守望”互助模式，拉起了一支70多人的村民志願者隊伍，通過積攢“愛心銀行”積分的方式，讓鄰裡相互幫助。這個留守老人居多的村子從此一改往日落寞，鄰裡間變得其樂融融。
　　蒼南縣委政法委副書記繆心疆介紹，“鄰裡守望”模式下，在原有網格劃分的基礎上，以10至20戶為一鄰裡守望片區，每個片區組建各類志願服務隊伍，負責治安巡邏、矛盾調解、鄰裡幫扶、平安綜治宣傳等工作。
　　永嘉:3千萬元救助“武瘋子”
　　永嘉縣社會治理的一大難點是精神病人的救治和監管，從2008年開始，該縣出台醫療救助政策，救治家庭困難的精神病人，走出了一條具有永嘉特色的特殊人群管理創新之路。
　　巽宅鎮有個“武瘋子”小潘，在少林寺學過武，一發病沒人能擋得住，拿起殺豬刀就亂砍，家人無奈把他鎖在房間里，一鎖就是十年。永嘉縣民政局社會救助服務中心主任吳炳文獲悉後，勸導家人給他解了鎖，把他送到醫院治療，家裡拿不出醫療費，民政局就為他申請低保。如今，小潘精神狀態穩定，家人也安了心。
　　“我們努力讓平安成為必然狀態。”永嘉縣委政法委副書記麻伯崇介紹，五年來，該縣累計投入3466萬元，救助精神病人1811人，因精神病人引發的肇事肇禍事件呈逐年下降趨勢，從年均50多起下降到10起左右，近十年未發生精神病人致人死亡惡性事件。
　　隨著基礎性工作的夯實，永嘉縣平安創建呈現出可喜局面，2013年群眾的安全感滿意率、知曉率、參與率首次實現零扣分，為溫州創平安大市打下堅實基礎。
　　（原標題：小故事講述平安溫州大進步）